• 052222c.com新形势下如何做好“三农”资金管理

  • 发布日期:2019-11-08 05:05   来源:未知   阅读:

  我下载了个冰点还原使用之后电脑重启。然后鼠标酷狗8元300首包月下载的歌是不是永久的?还所谓“三农”,就是指农业、农村、农民这三个方面。何谓“三农”资金?是指中央、省、市、县安排用于农村经济社会发展的专项资金。主要表现为基础设施建设资金、涉农补贴资金、项目资金、救济民生优抚等方面资金。

  在日常管理中,我们常见“三农”资金中基础设施建设资金有农村公路修建、基本农田建设、农业综合开发、扶贫、农村饮水安全等;涉农补贴资金有粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴等;项目资金有各种种植业、各种养殖业;救济民生优抚有救济、救助、救灾、低保、五保、养老保险、医保、危房改造、退耕还田等均为部门下达到乡镇资金。按照财政部的要求,无论是财政自身安排的资金还是部门下达到乡镇的资金,都要纳入乡镇财政监管范围。

  在新形势下,“三农”资金管理,事关中央、省、市、县“三农”方针政策的有效落实,事关农村建设的顺利推进,事关广大农民群众的切身利益,也是当前各级政府和有关部门的在农村工作中的主要职责。作为基层财务人员,如何加强“三农”资金的管理?笔者认为应从以下几个方面着手。

  所谓“大财务”是站在管理层面的、按业务流程进行的、部门之间相互配合的、全员参与的、经过筹划的、以一段时限为考核期的、以实时反映和风险预警机制为控制手段的财务管理活动。

  以“乡村振兴”为主题的2018年中央一号文件,在围绕我国“三农”问题的顶层政策设计上达到了新的高度。以往,大多数一号文件都是就农业谈农业,就农民谈农民,未能形成宏观的、完整的、全面的体系。乡村振兴不再是割裂的农业、农村、农民,而是包括社会治理、生态、环境、文化、产业、民生等多种元素在内的系统性工程,是全面持久的发展与振兴。这就需要会计从业人员转变观念,跳出财务看财务,树立“环境—战略—行为—过程—结果”一体化的会计思维,不断拓宽知识面,将战略、会计与业务有机地融合在一起。“大财务”概念提出的意义就是要使财务管理的职能回归、发展并被有效利用。

  江苏省(苏财预[2019]65号)文件明确:“省对市县专项转移支付主要采用因素法分配,鼓励实行“大专项+任务清单”管理方式,主管部门会同我厅逐步做到将专项资金、任务清单和绩效目标同步下达,一般不再直接审批和分配到市县具体单位和具体项目”。因此,“三农”资金的管理也应顺应形势,在认真落实乡村振兴实施战略和国家有关农业财政投入政策上,有效整合财政支农资金;按照“渠道不乱、用途不变、捆绑使用、各计其功”的原则,通盘考虑,统一配置,集中投放,形成拳头,做大支农资金盘子,整合涉农项目资金;按照“增加总量、聚合能量”的思路,综合运用财政贴息、税收优惠等激励手段,积极鼓励和引导信贷支农资金、社会资金和民间资本投向农业,整合社会涉农资金。将“分散资金”“集中统一”发挥财政资金的最大效益。

  随着行政事业单位会计制度改革,国库集中支付改革以及新出台的专项资金管理办法、政策法规,这就要求会计人员必须及时学习,紧跟时代步伐,不仅要具备专业的记账、算账基础工作能力和熟练的职业判断能力,还要掌握一定的政策、制度,从而摆脱旧的思维方式和工作模式,站在全局的角度,全面提高业务能力和素质,以适应新形势的要求。

  随着我国财政改革的深入和完善,建立现代财政制度、推进国家治理体系和治理能力现代化已经成为财政改革的重要方向,这就要求行政事业财务人员不断学习、及时进步,不仅要具备较强的独立分析解决问题的能力,还要积极参与到单位的未来规划和战略决策,制定单位层面的管理制度和措施,提高管理技能。

  随着科技的发展,会计软件的应用已较为普及,从每月按时录入会计凭证,到月末自动核算出资产负债表等,账表连通,直查凭证,简洁快速。会计软件的应用能使会计人员工作效率明显提高。随着大数据时代的到来,信息技术的完善也为实现管理会计的职能提供了可能

  国家对”三农”资金的投入越来越大。如何加强”三农”资金的管理,推进资金分配、使用、管理的规范化、制度化是”三农”资金管理的一项重要内容,“三农”资金具备:

  一是政策性强:每项资金都紧紧围绕党和国家的政策进行安排的,有明确的用途和使用范围;

  二是点多,面广线长:资金通过财政、农业主管部门和金融机构逐级下拨,最后到达用款单位,项目遍及千家万户农户;

  三是实效性强:要求每笔资金都发挥应有的效益,确实为农业、农村和农民办好事,造福于民。

  目前,根据我省的《财政支农政策文件汇编》收集的文件整理,主要有综合类、农业类、水利类、林业类、农业综合开发类、扶贫等6大类,每类资金已制定专项管理办法,因此,在“三农”资金在使用过程中,要按照每个专项资金的管理办法,严格执行项目批复和使用计划,不得擅自增项、扩项、缩项,更不准拆借、挪用、挤占等违规行为发生,确保资金专款专用。

  做好采购监督规范工作,首先可以增强乡镇财政在采购方面的管理意识,也会加强对采购人员的行为约束力度,进一步减少了以权谋私的情况,加强廉政建设。其次,意识的强化还有助于加强监管力度,进而加强资金的利用率,使财政能更好的发挥它集中力量办大事的作用。

  使用财政性资金采购货物、工程和服务的,必须纳入政府采购预算编报范围,做到应编尽编,与部门预算同步编报。

  1.严格执行政府采购制度。严格执行政府定点采购、协议供货和政府购买服务制度,规范和完善政府采购合同的签订。

  4.将政府采购的标书做细,并进行公告,将公开透明、公平竞争、公正和诚实信用落到每一个细节。

  内部控制作为一个完整的系统,它是一个动态过程。不论是制度的制定、执行还是最终的评判,均需要恰当的监督,以使内部控制系统更加完善更加有效。做好内部控制工作要建立内部自查与外部检查相结合的监督体系,无论是日常监督还是专项监督要做到定期财务检查和单位自查经常化;专项财务检查专题化;汇报财务管理情况制度化;全过程监督要做到建立资金申请拨付手续制度;按资金计划批复的项目及用途使用;事前有预算拨付有依据;事中有监督事后有验收。

  《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020)》要求,052222c.com!“十三五”期间脱贫攻坚的目标是,到2020年实现“两不愁”、“三保障”。《江苏省财政厅转发〈财政部关于全面加强脱贫攻坚期内各级各类扶贫资金管理的意见〉的通知》(苏财办[2018]55号)要求,对扶贫资金监管要做到“横向到边,纵向到底,实现全覆盖”。目前,江苏省暂定省级财政专项扶贫资金、村级集体经济发展试点资金、普通高中建档立卡家庭学生免学费专项补助资金、农村危房改造资金、农村低保资金、医疗救助补助等六项资金,已纳入省级监管平台,实施动态跟踪管理,及时将各项资金的使用现状及相关凭证录入系统,打通资金使用过程中的“最后一公里”。(宿迁洋河新区财政局 毕卫晴)

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